如今?？谡媾R著(zhù)包括海南國際旅游消費中心建設，“一帶一路”建設，全域旅游示范省建設以及旅游需求逐漸細分的市場(chǎng)創(chuàng )新等利好政策和戰略機遇。?？谧鳛槟虾^域的重要節點(diǎn)城市，擁有豐富的旅游資源和巨大潛力的旅游市場(chǎng)，定會(huì )在“21世紀海上絲綢之路”建設的國際旅游市場(chǎng)上嶄露頭角。

    2018年10月，在海南建省辦經(jīng)濟特區30周年之際，國務(wù)院印發(fā)了《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》，明確規劃海南島以發(fā)展旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導，充分吸收現有自由貿易試驗區的試點(diǎn)內容，深入開(kāi)展海南“全域性”試點(diǎn)格局，這意味著(zhù)海南旅游國際化進(jìn)程又向前邁進(jìn)了堅實(shí)一步。?？谧鳛槟虾^域的重要節點(diǎn)城市，擁有豐富的旅游資源和巨大潛力的旅游市場(chǎng)，定會(huì )在“21世紀海上絲綢之路”建設的國際旅游市場(chǎng)上嶄露頭角。

    回望?？诼糜螄H化建設歷程，可以看出自海南國際旅游島戰略實(shí)施以來(lái)，?？谑幸院Ｄ险?、文化、經(jīng)濟中心的重要區位優(yōu)勢，在入境游客市場(chǎng)上出現了快速增長(cháng)?？傮w上看，?？谌刖陈糜握呷藬抵鹉晟仙?，2018年全年共接待入境游客26.13萬(wàn)人次，旅游外匯收入達8193.4萬(wàn)美元。雖然當前?？谌刖陈糜纬尸F出積極穩健的上升態(tài)勢，但是相比于三亞目前81.68萬(wàn)的入境游客總數以及59216.37萬(wàn)美元的旅游外匯收入，?？谑腥刖陈糜问袌?chǎng)還有巨大的發(fā)展和提升空間。同時(shí)，以港臺地區和東南亞國家為主的客源市場(chǎng)也進(jìn)一步反映了?？谌刖陈糜螄H化水平亟待提高的現狀。

    制約?？谌刖陈糜畏?wù)體系建設的因素

    作為拓展?？谌刖陈糜问袌?chǎng)的重要因素、推動(dòng)完善?？谌刖陈糜畏?wù)體系的重要前提，尚待提高的旅游國際化水平已嚴重制約?？谌刖陈糜蔚倪M(jìn)一步發(fā)展。究其原因，首先在于?？诼糜萎a(chǎn)品單一，高端產(chǎn)品供給不足?，F存旅游產(chǎn)品多以觀(guān)光為主，停留在大眾化、低端化的水平，缺乏符合國際客源市場(chǎng)需求的對應業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。其次，?？诜?wù)業(yè)從業(yè)人員平均受教育程度、語(yǔ)言能力等服務(wù)水平較低，普遍缺乏國際化服務(wù)意識，服務(wù)質(zhì)量無(wú)法與國際化標準接軌。此外，?？诠卜?wù)體系建設存在供給途徑單一、住宿接待體系不合理、旅游市場(chǎng)信息不對稱(chēng)、政府對旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量缺乏監督規范等問(wèn)題。最后，激烈的入境旅游競爭中，?？谑心軌蝮w現其競爭優(yōu)勢的要素并不明顯。海南省內，三亞有更優(yōu)質(zhì)的海洋旅游資源和終年可以下海的氣候優(yōu)勢；國內，珠海、湛江、北海等地有與?？谙嗨频臑I海旅游資源和優(yōu)越的旅游產(chǎn)品、配套設施；國外方面，馬爾代夫、夏威夷、坎昆等地在文化資源有較為突出的差異性。?？诼糜萎a(chǎn)品在特色化、差異化等方面尚有許多功課要做，國際化服務(wù)質(zhì)量仍有巨大的進(jìn)步空間，這些都是制約?？谌刖陈糜畏?wù)體系建設的相關(guān)因素。

    構建并完善?？谌刖陈糜畏?wù)體系的建議

    如今?？谡媾R著(zhù)包括海南國際旅游消費中心建設，“一帶一路”建設，全域旅游示范省建設以及旅游需求逐漸細分的市場(chǎng)創(chuàng )新等利好政策和發(fā)展機遇。那么，針對當前?？谌刖陈糜伟l(fā)展的瓶頸，又該如何化機遇為動(dòng)力，提升全市入境旅游服務(wù)的國際化水平呢？筆者主要從體制機制、人才引進(jìn)、產(chǎn)品提升、標準化建設、市場(chǎng)推廣等方面進(jìn)行研究分析。

    （一）打造具有國際水準、品牌辨識度高的旅游吸引物

    一方面，對已開(kāi)發(fā)且具有一定市場(chǎng)影響力的旅游項目進(jìn)行提升改造。應根據國際游客樂(lè )享的特色化、多元化、品質(zhì)化旅游體驗需求，依托?？谑胸S富多樣的旅游資源，打造海洋旅游、康養旅游等多元化的旅游產(chǎn)品體系，加快發(fā)展郵輪游艇、自駕車(chē)房車(chē)等旅游新業(yè)態(tài)。

    另一方面，要加大旅游招商和項目建設力度。以國外知名旅游企業(yè)為依托，參照新加坡國際旅游發(fā)展經(jīng)驗，著(zhù)力興建一批“最”字號景點(diǎn)景區，或打造具有國際領(lǐng)先水準的旅游吸引物，并開(kāi)發(fā)針對國際消費者的休閑娛樂(lè )、度假、康體療養等系列產(chǎn)品和具有?？谔厣穆糜渭o念品等，形成高品質(zhì)、系列化、連貫性的入境旅游體驗空間。

    （二）加大國際化旅游企業(yè)和人才引進(jìn)力度

    首先，?？谑袘e極利用和進(jìn)一步爭取有利政策條件，增強對國際資本和國際旅游企業(yè)的吸引力。既要鞏固和發(fā)展與重要國際客源地旅游運營(yíng)商的關(guān)系，與這些運營(yíng)商建立起互惠互利、靈活合作的利益共同體，拓展入境客源進(jìn)入?？诘那?；也要充分利用政策優(yōu)勢吸引國際旅游運營(yíng)商到?？谠O立獨資或外商控股的旅行社或開(kāi)發(fā)旅游項目。

    其次，應立足?？诼糜螛I(yè)發(fā)展實(shí)際及對國際人才的現實(shí)需求，制定完善國際型人才認定標準，積極引進(jìn)國際化的專(zhuān)業(yè)外籍人員，鼓勵和引導境外留學(xué)生來(lái)?？诰蜆I(yè)，并有選擇地引進(jìn)經(jīng)濟相對落后但服務(wù)意識和能力較強的東南亞勞工，以達到提升勞務(wù)國際化水平、降低用工成本、提高服務(wù)質(zhì)量等效果。

    （三）推進(jìn)旅游公共服務(wù)體系標準化、便利化、國際化建設

    第一，要充分發(fā)揮政府主導作用，出臺扶持政策、委托授權、服務(wù)外包等措施，吸引非政府組織和私人部門(mén)參與建設，建立以政府為主導、各種社會(huì )主體共同參與的旅游公共服務(wù)供給格局，在此基礎上不斷豐富和創(chuàng )新旅游公共服務(wù)體系的內容，推進(jìn)旅游服務(wù)要素標準化建設和國際質(zhì)量認證。

    第二，要著(zhù)力構建旅游公共服務(wù)體系咨詢(xún)信息系統，因地制宜地在交通樞紐等游客集聚區建立國際游客集散和服務(wù)中心，同時(shí)，加快?？诼糜喂俜骄W(wǎng)站、官方微博、微信公眾號、旅游熱線(xiàn)等旅游公共信息服務(wù)平臺建設和維護，為游客提供及時(shí)全面、多語(yǔ)種覆蓋的旅游公共信息服務(wù)的同時(shí)拓展境外游客的信息反饋渠道。

    第三，加強基礎交通服務(wù)設施建設?？梢越Y合中高端國際散客自駕游、自助游服務(wù)需求，在各種重要涉旅場(chǎng)所開(kāi)設旅游交通專(zhuān)線(xiàn)等交通工具站點(diǎn)，與機場(chǎng)、車(chē)站等地實(shí)現交通換乘無(wú)縫對接；推進(jìn)旅游風(fēng)景道、城市綠道、騎行專(zhuān)線(xiàn)、登山步道等境外游客樂(lè )享的交通服務(wù)設施建設。

    （四）健全旅游國際化發(fā)展的管理體制和政策機制

    一方面，應建立符合旅游國際化發(fā)展要求的旅游組織管理體制和協(xié)調運作機制，將旅游國際化發(fā)展納入全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作全局及相關(guān)單位目標考核范疇，制定旅游國際化發(fā)展的實(shí)施方案并切實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作會(huì )議；同時(shí)，加強旅游部門(mén)與其他相關(guān)部門(mén)協(xié)作，共同建設國際旅游業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)和管理平臺等。

    另一方面，應推進(jìn)國際旅游發(fā)展的政策創(chuàng )新，出臺更多支持旅游國際化發(fā)展的法規和政策性文件，尤其要加大財政支持力度。此外，應積極加強國際旅游服務(wù)貿易的便利化推進(jìn)，落實(shí)并宣傳59國人員入境旅游免簽政策，加快包括教育、康體醫療、娛樂(lè )和體育競技、新興行業(yè)的大企業(yè)落戶(hù)海南、離島免稅等在內的旅游配套政策的出臺和完善。

    （五）精準有效開(kāi)展國際旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)推廣

    在繼續加大重點(diǎn)入境客源市場(chǎng)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作力度的同時(shí)，?？趹嫦?ldquo;一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區，利用國際流行的自媒體和境外旅游者的口碑營(yíng)銷(xiāo)，進(jìn)一步拓展國際客源市場(chǎng)；在實(shí)施產(chǎn)品、價(jià)格、渠道和促銷(xiāo)相結合的營(yíng)銷(xiāo)組合策略的同時(shí)，針對入境旅游目標市場(chǎng)群體（如文化體驗型、休閑度假型、康體養生型等）推出具有地域特色和體驗內容的主題旅游活動(dòng)；在強化“走出去”“請進(jìn)來(lái)”的國際旅游市場(chǎng)推廣方式的同時(shí)采取“旅游+”“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，借助相關(guān)部門(mén)、行業(yè)力量及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子商務(wù)平臺等進(jìn)一步拓展營(yíng)銷(xiāo)渠道和方式，加強開(kāi)展立體式境外旅游促銷(xiāo)。